金川县人民检察院“三延伸”着力从源头

预防化解信访案件

今年以来，金川县人民检察院立足信访案件的化解工作，明确“三延伸”的工作思路，加强对信访源头预防和治理力度，实现了信访工作由原来的被动应付到主动化解的根本性转变，先后成功预警、化解了3件涉法涉检信访案件，取得了较好的社会和法制效果。

一、把信访工作的重点延伸至案件办理环节

一是领导重视信访，狠抓责任落实。院领导十分重视信访工作，年初以来检察长刘晓虹亲自参与接访工作，多次过问信访案件办理情况，专题听取信访案件汇报6余次，并逐案狠抓落实化解方案和措施，敦促信访案件的及时办结。在责任落实上采取领导包案、部门落实、责任到人的工作方法，集中力量逐案化解矛盾。

二是建立完善机制，办案与风险评估同行。制定《执法办案风险评估预警制度》，明确风险评估时限、程序和责任追究制度，充分发挥该机制提前预警、主动化解的作用。坚持把执法办案风险评估工作贯穿每个执法办案环节，办案必评估，执法与风险评估同行。目前已成功评估20余件在办案件，力求实现对在办案件中的信访苗头“早发现、早疏导、早化解”，最大限度地减少和预防涉检信访的发生。

三是加强内外联系，注重相互之间的协作。充分发挥信访工作的组织协调职能和群众工作优势，加强内外部联系，共同做好信访工作。对内，建立“大控申、大信访”工作机制。整合全院有限警力,切实落实首问、首办责任制。对涉及多个部门的信访案件，及时启动联合接访机制，各部门统一协调、互相配合，合力开展风险案件化解，形成办案部门主动预警、控申部门提前介入的信访工作新格局，共同化解信访案件；对外，紧紧依靠当地党委、政府，邀请律师、人民监督员介入化解工作，对及时化解矛盾起到事半功倍的作用。如我院接访的詹某某申请国家刑事赔偿的来访案件中，就邀请人民监督员蔡洪波（观音桥林业局副局长）、安宁镇镇政府工作人员、安宁村村支部副书记等人参与，前往安宁镇安宁村詹某某家上门为上访人提供法律服务，作公开答复工作。经过长达3个多小时的释法说理、解惑释疑，詹某某老人激动的情绪得到了缓和，脸上露出了笑容，称检察机关能亲自上门办案，邀请人民监督员和当地乡政府、村两委工作人员同行是对他来访反映问题的重视，是心系百姓，关心群众的诉求，解开了他心中难以释怀的“疙瘩”，并明确表示对检察院诚心处理问题的态度和答复工作感到满意，今后不会再纠结历史的错误，要把生活的重心放在家庭上，将不再上访。

二、把成功的化解经验运用延伸至案件办理中

在平时的信访工作中，注重成功化解个案经验的积累，先后总结提炼出多种经验方法，如对待群众来访：一要诚心。接待群众来访要热情，认真倾听群众反映的诉求，以良好的形象，诚恳的态度在群众中形成应有的公信力;二要“对症下药”。要找准矛盾症结所在，结合法、理、情下药，促成矛盾的解决;三要正确引导。按照高检涉法涉诉信访改革要求，坚持诉讼与普通信访相分离，严格按照法律的管辖规定和诉求性质审查分流，分级归口办理管辖内的信访案件。对属于本院管辖的控告、申诉和举报，依法及时受理，依法导入程序。对不属于涉法涉诉的普通信访，引导信访群众向有关职能部门反映诉求，有序诉访分离，让信访群众苦有处诉，冤有处申；四是答复要实。信访群众总希望自己反映的问题能讨个说法，最反感的是石沉大海，或被相关部门束之高阁、置之不理，如接待部门久拖不决，矛盾将愈演愈烈，甚至于激化成事端。反之，如果对待信访群众反映的问题，积极应对，妥善处理，坚持换位思考，尽量为信访群众解决情理之中的问题，更有利于信访矛盾的化解。

三、把矛盾化解工作延伸至案件诉讼全过程

一是提前介入侦查环节化解矛盾。积极协调配合侦查机关共同开展释法说理、刑事和解等息诉工作，以取得最佳的化解效果。如在4月初，我县毛日乡七一村牧民集体来访，反映牧民安居房质量存在严重问题，致使牧民无法居住。我院控申、反渎、反贪部门共同接访释法说理，给来访牧民明确的答复将依法办理，安抚牧民激动的情绪，有效制止了越级上访事件的发生。随后，举报中心及时初核，快速移送自侦部门立案处理。我院同时还与公安机关召开联席会议，为侦查机关化解疑难案件提供良好建议。

二是积极争取党委支持共同促进矛盾化解。主动向党委汇报办理信访案件情况，通过召开“三长会”等方式，督促协调相关司法机关共同开展工作，实现案件息诉和群众满意的法律效果。

三是全程跟踪实现矛盾化解。充分发挥检察工作贯穿刑事诉讼全程的特点和优势，切实开展“检调对接”工作，着力化解社会矛盾，针对在检察环节化解的案件，实行全程跟踪，在审查起诉期间，积极促使信访当事人产生和解意向，案件起诉后，与法院密切配合，耐心对信访当事人进行释法说理，适时介入增强化解效果，全力维护社会稳定，确保一方平安。